Inklusiver Katastrophenschutz für Menschen mit Behinderung

Zunächst möchten wir klären: Was sind eigentlich Katastrophen und welche Folgen ziehen sie nach sich? Wer ist zuständig für Katastrophenschutz und was gibt es dabei zu beachten?

Eine Katastrophe ist ein meist plötzliches Ereignis mit sehr schweren Folgen. Katastrophen schädigen in oft kurzer Zeit Menschen, Tiere, die Natur, Gebäude, die Infrastruktur und noch viel mehr. Sie richten große, nachhaltige Schäden an, die von niemandem allein bewältigt werden können. Es gibt viele verschiedene Arten von Katastrophen. Die häufigsten Katastrophen sind sogenannte Naturkatastrophen, wie:

• Unwetter und Wirbelstürme,
• Feuer- bzw. Brandkatastrophen,
• schwere Erdbeben oder
• Hochwasser und Überschwemmungen.

Das Hochwasser im Sommer 2021 war eine solche Naturkatastrophe. In Rheinland-Pfalz, Nordrhein-Westfalen und Bayern wurden Menschen verletzt und viele verloren ihr Leben. Gebäude und die Infrastruktur in den betroffenen Regionen wurden teilweise völlig zerstört. Es ist tragisch, dass die Folgen der Katastrophe hätten gemindert werden können, wenn der Katastrophenschutz besser funktioniert hätte.

Dazu zählen zum Beispiel effektive Warnmeldungen in den betroffenen Regionen. Laut einer Umfrage wussten im Landkreis Ahrweiler ein Drittel der Menschen nach eigenen Angaben nicht, dass mit Überschwemmungen zu rechnen ist. Die Ereignisse werden unter "Projekt HoWas2021" vom Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) aufgearbeitet. 

Das Internationale Zentrum für Ethik in den Wissenschaften (Universität Tübingen) hat unter “KIM” eine Bestandsaufnahme zum Katastrophenmanagement und der Inklusion von Menschen mit Behinderungen am Beispiel der Hochwasserkatastrophe 2021 veröffentlicht. Daran hat auch die Bundesvereinigung Lebenshilfe mitgewirkt.

Besonders betroffen von der Flut im Sommer 2021 waren Menschen mit Behinderung. Als sogenannte vulnerable Gruppe müssen ihre Bedarfe und Belange im Katastrophenfall besonders berücksichtigt werden. Bei einer Katastrophe sind vulnerable Gruppen, wie etwa Menschen mit Behinderung, besonders gefährdet.

Zum Schutz von Menschen mit Behinderung findet sich folgender Artikel in der UN-Behindertenrechtskonvention, die seit 2009 für Deutschland gilt:

Schwere Unwetter mit anhaltendem Dauerregen führten Ende Mai und Anfang Juni 2024 zu teils großen Überschwemmungen in Süd- und Südostdeutschland. Betroffen waren insbesondere Bayern und Baden-Württemberg, jedoch auch Teile anderer Bundesländer.

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Katastrophenschutz rettet Leben. Damit vulnerable Gruppen angemessen geschützt werden können, braucht es inklusiven Katastrophenschutz. Wir erklären, worauf es dabei ankommt.

Das BMZ berichtet: "Katastrophen nehmen zu" – weltweit. Die Gefahr durch Katastrophen ist für vulnerable Gruppen besonders groß. "Menschen mit Behinderungen sind von Gefahrensituationen und humanitären Notlagen unverhältnismäßig stark betroffen", so schreibt das Deutsche Institut für Menschenrechte und verweist auf die Empfehlungen des UN-Hochkommissariats für Menschenrechte.

Die Empfehlungen basieren auf einer Studie, in der die Rechte von Menschen mit Behinderungen in Gefahrensituationen und humanitären Notlagen untersucht wurden. Die Studie betont die Bedeutung eines inklusiven Katastrophenschutzes. Bei der Katastrophenabwehr sei Zusammenarbeit elementar: zwischen Menschen mit Behinderung, ihren Organisationen und den Katastrophenschutzbehörden.

Deutschland muss seinen Verpflichtungen nachkommen und einen Katastrophenschutz schaffen, der die Rechte von Menschen mit Behinderungen gemäß der UN-BRK vollständig gewährleistet. Um dieser Verantwortung gerecht zu werden und einen inklusiven Schutz vor Katastrophen zu erreichen, sind diese Punkte besonders entscheidend:

1. Zusammenarbeit: Die Bedarfe von Menschen mit Behinderung müssen von Anfang an mitgedacht werden. Ihre aktive Beteiligung sowie die Beteiligung ihrer Organisationen auf allen Ebenen ist entscheidend. Es kommt auf gute Zusammenarbeit zwischen staatlichen Stellen, Organisationen des Katastrophenschutzes und Verbänden an. So lassen sich gute Beispiele identifizieren und Konzepte für offene Fragen entwickeln.
2. Barrierefreiheit: Die Kommunikation im Katastrophenschutz muss durchgehend barrierefrei gestaltet werden. Es geht um Informationen im Vorfeld, um Warnmeldungen im öffentlich-rechtlichen Rundfunk, um Warnapps, um Notrufe, um Beratung und Unterstützung nach Katastrophen, um die Aufarbeitung und vieles mehr.
3. Aufklärung: Einerseits braucht es eine gezielte und barrierefreie Aufklärung von Menschen mit Behinderung. Andererseits braucht es Schulungen der Aktiven in Organisationen des Katastrophenschutzes zu den besonderen Bedarfen von Menschen mit Behinderung. Gemeinsame, inklusive Übungen im Sozialraum sollten selbstverständlich werden.